產(chǎn)能過(guò)剩的鋼鐵業(yè)在寬松貨幣政策下繼續(xù)快速增產(chǎn)，終于引發(fā)了整肅——中鋼協(xié)人士稱(chēng)之為“有史以來(lái)最嚴(yán)厲”的整肅行動(dòng)。

　　工業(yè)和信息化部近日向全國(guó)各省市區(qū)工業(yè)主管部門(mén)和各大型鋼鐵企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)的緊急通報(bào)》，提出對(duì)不顧市場(chǎng)需求盲目擴(kuò)大生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，要商請(qǐng)商業(yè)銀行減少或停止貸款。

　　“收到通報(bào)后，中鋼協(xié)正在配合工信部和發(fā)改委做前期行業(yè)調(diào)研工作。”5月12日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)單尚華表示，“遏制產(chǎn)能是老話(huà)題，但這次的力度比以往都會(huì)大�！�

　　單尚華透露，目前中鋼協(xié)正在組織鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)對(duì)熱軋板、冷軋板、中厚板等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的品種實(shí)行自律性限產(chǎn)措施。中鋼協(xié)還將和五礦商會(huì)研究進(jìn)一步減少進(jìn)口鐵礦石中間貿(mào)易商和鋼材貿(mào)易商數(shù)量的措施，“準(zhǔn)入門(mén)檻都要提高”。

　　另?yè)?jù)了解，工信部正在和財(cái)政部商討中央財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金的具體事項(xiàng)。

　　回暖真相

　　工信部的焦慮，緣于鋼鐵業(yè)在刺激內(nèi)需政策背景下發(fā)生的錯(cuò)綜復(fù)雜的“回暖”局面。

　　4月份以來(lái)，鋼鐵價(jià)格再次大幅上漲。5月初，國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格指數(shù)達(dá)到148.51點(diǎn)，較3月末上漲4.36％。其中，線(xiàn)材價(jià)格指數(shù)155.57，較3月末上漲6.64％；板材價(jià)格指數(shù)148.19，較3月末上漲3.24％。

　　與此同時(shí)，市場(chǎng)上出現(xiàn)幾大主流鋼廠即將提價(jià)的傳聞�！皳�(jù)說(shuō)鞍鋼稅前上調(diào)260-300元/噸，正式文件還沒(méi)出來(lái)。但寧波鋼鐵熱卷已上調(diào)到大概是3300元/噸左右”。江陰潤(rùn)成國(guó)貿(mào)有限公司一位管理人士介紹。

　　“5月份國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)將總體以恢復(fù)性上漲為主基調(diào)”。申銀萬(wàn)國(guó)鋼鐵行業(yè)高級(jí)分析師趙湘鄂預(yù)計(jì)，考慮到季度性需求的釋放，5月份國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)形勢(shì)將好于4月份。

　　回暖信號(hào)給行業(yè)中的許多人以樂(lè)觀預(yù)期和擴(kuò)產(chǎn)沖動(dòng)。在工信部看來(lái)，正是在此情形下，鋼鐵業(yè)出現(xiàn)了“盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，導(dǎo)致供需關(guān)系嚴(yán)重失衡”。

　　工信部在《通報(bào)》中判斷，當(dāng)前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能已嚴(yán)重過(guò)剩，“2009年產(chǎn)量只需保持4.7億噸就能保持供需平衡，產(chǎn)能與國(guó)內(nèi)消費(fèi)和出口的實(shí)際需求相比過(guò)剩約25％-30％”。

　　工信部列舉最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱(chēng)，被納入統(tǒng)計(jì)的72家大中型鋼鐵企業(yè)第一季度共生產(chǎn)粗鋼1.274億噸，同比增長(zhǎng)1.4％，而同期粗鋼的表觀消費(fèi)量?jī)H為1.263億噸，顯示國(guó)內(nèi)需求依然疲軟，產(chǎn)量仍明顯過(guò)高。

　　“鋼鐵業(yè)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性回暖，而只是一種短期價(jià)格震蕩，主要是由于二季度是傳統(tǒng)施工高峰期，會(huì)短期內(nèi)吸納一些產(chǎn)品�！� 單尚華同意工信部的看法，他認(rèn)為，鋼鐵業(yè)率先回暖后，下游的房地產(chǎn)、機(jī)械等都沒(méi)有回暖。在此情形下，缺乏需求支撐的擴(kuò)產(chǎn)十分危險(xiǎn)。

　　南京鋼鐵聯(lián)合有限公司銷(xiāo)售總公司黨委書(shū)記邱勝?gòu)?qiáng)也不認(rèn)為實(shí)質(zhì)性回暖已經(jīng)出現(xiàn)， 因?yàn)椤跋掠涡枨笠廊徊粯?lè)觀，出口市場(chǎng)也未見(jiàn)好轉(zhuǎn)”。

　　據(jù)海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)，4月份出口鋼材141萬(wàn)噸，較3月份下降26萬(wàn)噸，與去年同期相比下降70.5％；1-4月累計(jì)出口655萬(wàn)噸，同比下降59.5％。

　　“中國(guó)如今已成了‘世界的鋼鐵倉(cāng)庫(kù)’�！眴紊腥A說(shuō)，危機(jī)已經(jīng)壓在每個(gè)鋼廠頭上了。

　　為此，號(hào)召企業(yè)再度集體限產(chǎn)減產(chǎn)，是中鋼協(xié)配合工信部控制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量增長(zhǎng)的舉措之一。

　　單尚華介紹，目前國(guó)內(nèi)大型鋼廠都處于限產(chǎn)狀態(tài)，限產(chǎn)比例為10％-20％，其中，“武鋼限產(chǎn)20％，河北鋼鐵集團(tuán)限產(chǎn)10％”。

　　新余鋼鐵有限責(zé)任公司副總經(jīng)理劉傳偉表示，新余鋼鐵的產(chǎn)能為700萬(wàn)噸，目前只釋放了500萬(wàn)噸。

　　寶鋼內(nèi)部管理人士介紹，寶鋼限產(chǎn)幅度至少有20％，“停了一條熱軋生產(chǎn)線(xiàn)，4個(gè)高爐全部限產(chǎn)”。

　　邱勝?gòu)?qiáng)則說(shuō)，目前南京鋼鐵“成品材庫(kù)存基本正常，不到20萬(wàn)噸”。

　　此外，鋼協(xié)正在組織鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)對(duì)熱軋板、冷軋板、中厚板等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的品種實(shí)行自律性限產(chǎn)措施�！爸饕獙�(shí)行分區(qū)負(fù)責(zé)制，目前已經(jīng)在執(zhí)行�！眴紊腥A稱(chēng)。

　　史上首次“緊急通報(bào)”

　　然而，大中型鋼廠限產(chǎn)能否成功救市，也還是一個(gè)未知數(shù)。單尚華說(shuō)，根據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)排在增產(chǎn)前50名的絕大部分是500萬(wàn)噸以下的中小民營(yíng)鋼企，寶鋼、武鋼、鞍鋼等大企業(yè)都在限產(chǎn)。

　　這也是最讓工信部不安的問(wèn)題，即在這一輪回暖中，各地中小鋼廠借助其成本優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)恢復(fù)較快，造成“落后產(chǎn)能”死灰復(fù)燃。

　　“年初至今，由于大量中小鋼廠的復(fù)產(chǎn)，抵消了大型鋼廠減產(chǎn)的作用，眾多鋼鐵企業(yè)在經(jīng)歷去年四季度的去庫(kù)存化后，又面臨再去庫(kù)存化的沉重壓力�！碧m格鋼鐵信息研究中心主任侯志蕓認(rèn)為。

　　在鋼鐵業(yè)這一波產(chǎn)能擴(kuò)張的背后，還呈現(xiàn)大鋼廠虧損、小鋼廠盈利紅火的局面。

　　工信部公布的數(shù)據(jù)稱(chēng)，1-2月累計(jì)，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)虧損151億元，為去年10月以來(lái)連續(xù)5個(gè)月出現(xiàn)虧損， 500萬(wàn)噸以上企業(yè)虧損面達(dá)50％。

　　“大鋼廠銷(xiāo)售鋼材一般會(huì)按規(guī)定嚴(yán)格提取自有現(xiàn)金，一般每噸1000元左右，而中小鋼廠銷(xiāo)售一噸鋼材是不提取自有現(xiàn)金的，這樣下來(lái)，小鋼廠的盈利就超過(guò)了大鋼廠�！眴紊腥A說(shuō)。

　　“這種奇怪的行業(yè)現(xiàn)象，進(jìn)一步導(dǎo)致產(chǎn)能無(wú)序釋放�！碧旖驑s程聯(lián)合鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)張祥青感嘆說(shuō)。

　　為此，工信部在《通報(bào)》中提出，各地工業(yè)主管部門(mén)要責(zé)令列入淘汰類(lèi)的落后煉鐵、煉鋼、軋鋼生產(chǎn)線(xiàn)停止生產(chǎn)，已經(jīng)停產(chǎn)的嚴(yán)禁死灰復(fù)燃；對(duì)落后鋼鐵企業(yè)、不顧市場(chǎng)需求盲目擴(kuò)大生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，要商請(qǐng)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行減少或停止貸款。

　　工信部還要求嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)、水價(jià)政策，對(duì)20噸及以下轉(zhuǎn)爐電爐等淘汰類(lèi)，2005年8月以后建設(shè)的120噸以下轉(zhuǎn)爐、70噸以下電爐、1000立方米以下高爐等限制類(lèi)生產(chǎn)能力繼續(xù)實(shí)施淘汰類(lèi)、限制類(lèi)差別電價(jià)。

　　打壓落后產(chǎn)能也并不只針對(duì)中小鋼廠�！锻▓�(bào)》中提出“大中型鋼鐵企業(yè)要帶頭停產(chǎn)部分不符合準(zhǔn)入條件的產(chǎn)能”。

　　在工信部發(fā)出《通報(bào)》的同時(shí)，5月4日，國(guó)家發(fā)改委也連發(fā)兩個(gè)文件提出，鋼鐵行業(yè)在2010年年底前，必須完成淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能和20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能。

　　觀望限產(chǎn)新政

　　對(duì)于工信部抑制鋼鐵產(chǎn)量政策的前景，鋼鐵業(yè)人士普遍持謹(jǐn)慎樂(lè)觀的評(píng)價(jià)。

　　“抑制落后產(chǎn)能才能保證鋼材市場(chǎng)穩(wěn)定，防止鋼價(jià)大漲大落，同時(shí)也有利于增加中方在鐵礦石談判中的籌碼，”單尚華表示，“現(xiàn)在國(guó)際鐵礦石供應(yīng)商就是抓住了我們那些沒(méi)有真實(shí)需求支持的虛假產(chǎn)能作為把柄。”

　　而中鋼協(xié)的另一位人士也表示，盡管此次工信部就產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題發(fā)布緊急通報(bào)是有史以來(lái)首次，力度空前，但是真正實(shí)施起來(lái)很難。目前政策尚處于前期準(zhǔn)備階段，效果如何還不好說(shuō)。

　　另一部分人士擔(dān)心在刺激經(jīng)濟(jì)和投資的大背景會(huì)給結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)難度。此前，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃實(shí)施中會(huì)不會(huì)擾亂經(jīng)濟(jì)周期自身的調(diào)節(jié)功能，使市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整的信號(hào)被截?cái)啵�一直是學(xué)者所爭(zhēng)議的問(wèn)題。

　　“目前一方面要擴(kuò)大內(nèi)需，要求企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)，另一方面又要求淘汰落后產(chǎn)能，這兩項(xiàng)任務(wù)存在一定矛盾，一些地方政府為追求刺激經(jīng)濟(jì)的成果，可能不會(huì)真正重視產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。”寶鋼集團(tuán)專(zhuān)職監(jiān)事繆永耀說(shuō)。

　　此外，當(dāng)前中小鋼廠盈利好于大鋼廠，也與一些復(fù)雜因素有關(guān)，比如“窄帶鋼現(xiàn)象”。

　　“窄帶鋼是市場(chǎng)需求最旺盛的產(chǎn)品之一，但現(xiàn)在吃窄帶鋼大部分都是民營(yíng)小鋼廠，大鋼廠吃不消”，單尚華說(shuō)，“中鋼協(xié)一直在研究制訂方案，支持大鋼廠以高端產(chǎn)品替代窄帶鋼的市場(chǎng)份額，但大鋼廠們還放不下身段”。

　　對(duì)于新政出臺(tái)后鋼材價(jià)格是回調(diào)還是繼續(xù)拉漲，市場(chǎng)也出現(xiàn)了一些分歧。武鋼集團(tuán)銷(xiāo)售部門(mén)一位負(fù)責(zé)人表示，“大戶(hù)還是希望繼續(xù)拉一下到3450最好，小戶(hù)借著大戶(hù)拉價(jià)的時(shí)候不斷套取差價(jià)，而鋼廠肯定緊跟市場(chǎng)走勢(shì)”。

　　河北鋼鐵集團(tuán)副總經(jīng)理田志平則認(rèn)為，低迷的鋼價(jià)將會(huì)一直持續(xù)到2009年年底。